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来源:凤凰论坛

2018年8月,湖北省委第十巡视组进驻枣阳市,随机抽查南城财政所财务报销凭证时发现该所2015年至2016年频繁更换轮胎,不能提供相关佐证材料,涉嫌通过公车维修套取财政资金等问题。经查,南城财政所只有一辆公车,这辆车仅在2015年2月至9月就更换了8条轮胎。

轮胎是种损耗品,但绝不至于半年就换8条轮胎,这种稍有常识一眼就能看出的问题,却堂而皇之发生在政府机关,而且是发生在专业负责资金使用审核把关的财物部门,不禁令人感到几分荒谬。

必须看清一个事实,没人会比财务人员更精通相关的财经纪律,也不会有人比他们更懂得守好资金拨付规矩的重要性。但可惜的是,再严密的规矩也约束不了无心遵守的人。“半年换8条轮胎”背后是变着花样、巧立名目报销其他费用的现实写照,也是公权力行使随意性大、缺乏有效监管的有力证明。

问题越低级,越显其无畏。党的十八大以来,制度笼子越扎越紧、对公权力的约束也越来越严,但类似于“半年换8条轮胎”的事件却不时发生,归根究底还是个别党员干部没把党纪党规当回事,对公权力缺乏足够敬畏,抱着“打擦边球”的幻想,利用手中资源和职权,想方设法钻空子、搞变通。

就以本案为例,面对调查组的再三盘问,涉案单位领导干部还一味强调“公车使用频率高、路况复杂、磨损大”等借口,妄图遮掩违规违纪事实,但无力的掩饰只会让问题显露得更加苍白,也暴露出本身的自我放纵。试想,作为一个单位的主要负责人,不能以身作则,带领下属严格程序、严格监管,反而还帮忙想办法、出主意,如何去找规则的空子,自然会纵容问题的发生。

有句老话叫“上梁不正下梁歪”,单位领导的作风往往是整个单位风气的“导向标”。所以在该单位出现以“自制政策发放津补贴”“为聘用人员违规发放考核奖”“发放下乡燃油费”“发放交通误餐补助”“发放水电补贴”“发放农税津贴”等为名目的违规发放补贴问题也就不算意外了。

自我的纵容或许影响有限,但带偏的风气却影响一片。不能回避的现实是,单位领导一旦发声,平级也好、下属也好,大多不是默许,就是附议,即使有些提议明明违规,却很少有人会坚持原则、与领导“硬刚”。在上级监管不能随时介入的情况下,这种上下“默契”的配合,其实就是一种互相纵容、互相遮掩的歪风。当公权力缺少必要监管,就会变得无所顾忌。

强化纪律约束,加强制度监管,规范公权力行使的办法并不复杂,关键就在于能不能让纪律能入脑入心、制度不打折扣落实。如何让上级监管随时在线,本级监督、下级监督,以及公众监督硬得起腰杆,真正形成强大的监督覆盖网,让纪律、制度从文字变成笼子,或许也是该案例给各级党员干部留下的一道思考题。
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